sociolpolitolВестник Московского университета. Серия 18. Социология и политологияMoscow State University Bulletin. Series 18. Sociology and Political Science1029-37362541-8769Publishing House of Lomonosov Moscow State University10.24290/1029-3736-2025-31-3-193-212sociolpolitol-1451Research ArticleСОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯSOCIOLOGY OF MANAGEMENTСтратегическое планирование в системе государственного управленияStrategic planning in the public administration systemВасильевВ. П.VasilievV. P.

Васильев Владимир Петрович - канд. эконом. наук, доц., зав. кафедрой социологии государственного управления социологического факультета.

Ленинские горы, 1, стр. 33, Москва, 119234

Vladimir P. Vasiliev - PhD, Associate Professor, Head of the Department of Sociology of Public Administration, Faculty of Sociology, Lomonosov Moscow State University.

Leninskie Gory, 1, p. 33, Moscow, 119234

vasvp15@gmail.comМГУ имени М.В. ЛомоносоваРоссияLomonosov Moscow State UniversityRussian Federation202522082025313193212Copyright © Васильев В.П., 20252025Васильев В.П.Vasiliev V.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.socio.msu.ru/jour/article/view/1451

Статья посвящена анализу формирования стратегического планирования как новой формы государственного управления и влияния на социально-экономическую динамику. Раскрываются особенности современного индикативного планирования в РФ, его отличия от государственного планирования в условиях общественной и частной собственности на средства производства. Определены функции органов государственного управления в процессе стратегического планирования, показан особый управленческий статус национальных проектов. Представлены алгоритмы целеполагания и выделение приоритетов для долгосрочного планирования на основе нормативного и ресурсного подходов. В статье поставлены проблемы рисков прогнозирования и реализации долгосрочных индикаторов в условиях социально-экономической неопределенности и проблематичности определения ряда показателей результативности и механизмов их достижения. Структурированы социальные цели, индикаторы их достижения и национальные проекты стратегии до 2036 г.

The article is devoted to the analysis of the formation of strategic planning as a new form of public administration and its impact on socio-economic dynamics. The article reveals the features of modern indicative planning in the Russian Federation, its differences from state planning in terms of public and private ownership of the means of production. The functions of government bodies in the process of strategic planning are defined, and the special managerial status of national projects is shown. Goal-setting algorithms and prioritization for long-term planning based on regulatory and resource approaches are presented. The article raises the problems of risks of forecasting and implementing long-term indicators in conditions of socio-economic uncertainty and the problematic nature of determining a number of performance indicators and mechanisms for achieving them. Social goals, indicators of their achievement, and national draft strategies up to 2036 are structured.

стратегическое планированиенациональные целиметоды государственного управлениясоциальные ожиданияалгоритмы стратегического планированиянациональные проектыstrategic planningnational goalspublic administration methodssocial expectationsstrategic planning algorithmsnational projectsReferencesАнтонов А.И., Карпова В.М. Вариативность линий репродуктивного поведения и типов репродуктивного цикла // Социологические исследования. 2024. № 4. С. 73–87.Antonov A.I., Karpova V.M. Variativnost’ linij reproduktivnogo povedeniya i tipov reproduktivnogo cikla [Variability of lines of reproductive behavior and types of the reproductive cycle] // Sociologicheskie issledovaniya. 2024. N 4. S. 73–87 (in Russian).Блохин А.А., Кувалин Д.Б. Глобальные вызовы для системы стратегического планирования в России // Проблемы прогнозирования. 2023. № 3(198). С. 24–41.Blohin A.A., Kuvalin D.B. Global’nye vyzovy dlya sistemy strategicheskogo planirovaniya v Rossii [Global challenges for the strategic planning system in Russia] // Problemy prognozirovaniya. 2023. N 3(198). S. 24–41 (in Russian).Бухвальд Е.М. Целеполагание как стержень стратегического планирования // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2025. № 1. С. 7–23.Buhval’d E.M. Celepolaganie kak sterzhen’ strategicheskogo planirovaniya [Goal setting as the core of strategic planning] // Vestnik Instituta ekonomiki Rossijskoj akademii nauk. 2025. N 1. S. 7–23 (in Russian).Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., 2024.Byudzhetnyj kodeks Rossijskoj Federacii [Budget Code of the Russian Federation]. M., 2024 (in Russian).Гавриленко О.В. Социальные технологии в управлении современным российским обществом // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2024. Т. 30. № 4. С. 165–188.Federal’nyj zakon Rossijskoj Federacii ot 28 iyunya 2014 g. N 172-FZ “O strategicheskom planirovanii v Rossijskoj Federacii” [Federal Law of the Russian Federation N 172-FZ dated June 28, 2014 “On Strategic Planning in the Russian Federation”]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (in Russian).Глазьев С.Ю. Дополнение системы стратегического планирования источниками финансирования // Стратегирование: теория и практика. 2023. Т. 3. № 3. С. 261–276.Gavrilenko O.V. Social’nye tekhnologii v upravlenii sovremennym rossijskim obshchestvom [Social technologies in the management of modern Russian society] // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 18. Sociologiya i politologiya. 2024. T. 30. N 4. S. 165–188 (in Russian).Грибанова О.М. О национальных целях развития Российской Федерации в новых социально-экономических условия // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2024. № 4. C. 65–81.Glaz’ev S.Yu. Dopolnenie sistemy strategicheskogo planirovaniya istochnikami finansirovaniya [Supplementing the strategic planning system with sources of financing] // Strategirovanie: teoriya i praktika. 2023. T. 3. N 3. S. 261–276 (in Russian).Клейнер Г.Б., Рыбачук М.А., Карпинская В.А. Стратегическое планирование и системная оптимизация национальной экономики // Проблемы прогнозирования. 2022. № 3(192). С. 6–15.Gribanova O.M. O nacional’nyh celyah razvitiya Rossijskoj Federacii v novyh social’no-ekonomicheskih usloviya [On the national development goals of the Russian Federation in the new socio-economic conditions] // Vestnik Instituta ekonomiki Rossijskoj akademii nauk. 2024. N 4. C. 65–81 (in Russian).Ленчук Е.Б., Филатов В.И. Стратегическое планирование как инструмент снижения неопределенности в условиях глобальной экономической трансформации // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2023. № 4. С. 7–24.Klejner G.B., Rybachuk M.A., Karpinskaya V.A. Strategicheskoe planirovanie i sistemnaya optimizaciya nacional’noj ekonomiki [Strategic planning and system optimization of the national economy] // Problemy prognozirovaniya. 2022. N 3(192). S. 6–15 (in Russian).Мартыненко Т.С. Социальное неравенство в XXI в.: разрыв в доступе к ресурсам, технологиям и устойчивому будущему // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2024. Т. 30. № 4. С. 131–145.Lenchuk E.B., Filatov V.I. Strategicheskoe planirovanie kak instrument snizheniya neopredelennosti v usloviyah global’noj ekonomicheskoj trans-formacii [Strategic planning as a tool for reducing uncertainty in the context of global economic transformation] // Vestnik Instituta ekonomiki Rossijskoj akademii nauk. 2023. N 4. S. 7–24 (in Russian).Мескон М.Х. Основы менеджмента. М., 2020.Martynenko T.S. Social’noe neravenstvo v XXI v.: razryv v dostupe k resursam, tekhnologiyam i ustojchivomu budushchemu [Social inequality in the 21st century: the gap in access to resources, technologies and a sustainable future] // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 18. Sociologiya i politologiya. 2024. T. 30. N 4. S. 131–145 (in Russian).Овчарова Л.Н., Горина Е.А. Развитие адресной социальной поддержки нуждающихся в России: барьеры и возможности // Вопросы экономики. 2017. № 3. С. 5–21.Meskon M.H. Osnovy menedzhmenta [Fundamentals of management]. M., 2020 (in Russian).Парсонс Т. Система современных обществ / Под ред. М.С. Ковалевой. М., 1998.Ovcharova L.N., Gorina E.A. Razvitie adresnoj social’noj podderzhki nuzhdayushchihsya v Rossii: bar’ery i vozmozhnosti [Development of targeted social support for those in need in Russia: barriers and opportunities] // Voprosy ekonomiki. 2017. N 3. S. 5–21 (in Russian).Российский статистический ежегодник. 2024: Стат. сб. М., 2024.Parsons T. Sistema sovremennyh obshchestv [The system of modern societies] / Pod red. M.S. Kovalevoj. M., 1998.Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика / Вст. ст. и коммент. В.В. Сапова. М., 2006.Rossijskij statisticheskij ezhegodnik. 2024: Stat. sb. [Russian Statistical Yearbook. 2024: statistical collection]. M., 2024 (in Russian).Социальные изменения в условиях цифровой среды / Под ред. В.П. Васильева. М., 2020.Sorokin P.A. Social’naya i kul’turnaya dinamika [Social and cultural dynamics] / Vst. st. i komment. V.V. Sapova. M., 2006 (in Russian).Социальная политика в России: проблемы и решения: Научный доклад / Под ред. А.А. Широва. М., 2021.Social’nye izmeneniya v usloviyah cifrovoj sredy [Social changes in the digital environment] / Pod red. V.P. Vasil’eva. M., 2020 (in Russian).Тощенко Ж.Т. Судьбы общественного договора в России: эволюция идей и уроки реализации. М., 2025.Social’naya politika v Rossii: problemy i resheniya: Nauchnyj doklad [Social policy in Russia: problems and solutions: scientific report] / Pod red. A.A. Shirova. M., 2021 (in Russian).Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474 “О национальных целях Российской Федерации на период 2030 года”. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726Toshchenko Zh.T. Sud’by obshchestvennogo dogovora v Rossii: evolyuciya idej i uroki realizacii [The fate of the social contract in Russia: the evolution of ideas and the lessons of implementation]. M., 2025 (in Russian).Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации”. URL: http://pravo.gov.ru/novye-postupleniya/ukaz-prezidenta-rossiyskoy-federatsii-ot-02-07-2021-400-o-strategii-natsionalnoy-bezopasnosti-rossiy/?sphrase_id=9168Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 21.07.2020 g. N 474 “O nacio-nal’nyh celyah Rossijskoj Federacii na period 2030 goda” [Decree of the President of the Russian Federation dated 21.07.2020 N 474 “On the national Goals of the Russian Federation for the period 2030”]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (in Russian).Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года”. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/73986Ukaz Prezidenta RF ot 02.07.2021 N 400 “O Strategii nacional’noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii” [Decree of the President of the Russian Federation N 400 dated 02.07.2021 “On the National Security Strategy of the Russian Federation”]. URL: http://pravo.gov.ru/novye-postupleniya/ukaz-prezidenta-rossiyskoy-federatsii-ot-02-07-2021-400-o-strategii-natsionalnoy-bezopasnosti-rossiy/?sphrase_id=9168 (in Russian).Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ “О стратегическом планировании в Российской Федерации”. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 07.05.2024 N 309 “O nacional’nyh celyah razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda” [Decree of the President of the Russian Federation N 309 dated 07.05.2024 “On the National Development Goals of the Russian Federation for the Period up to 2030 and for the Future up to 2036”]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/73986 (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.