sociolpolitolВестник Московского университета. Серия 18. Социология и политологияMoscow State University Bulletin. Series 18. Sociology and Political Science1029-37362541-8769Publishing House of Lomonosov Moscow State University10.24290/1029-3736-2018-24-4-151-162sociolpolitol-476Research ArticleПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯPOLITICAL SOCIOLOGYТенденции, проблемы и перспективы лоббизма в РоссииTrends, problems and prospects of lobbying in RussiaПаврозА. В.PavrozA. V.

А.В. Павроз, докт. полит. наук, проф. кафедры российской политики факультета политологии.

Университетская набережная, 7–9, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация, 119034.

Pavroz Alexander V., Doctor of Political Sciences, Professor of the Department of Russian Politics, Faculty of Political Science.

University Embankment, 7–9, St. Petersburg, Russian Federation, 119034.

sash79@rambler.ruСанкт-Петербургский государственный университет.РоссияSt. Petersburg State University.Russian Federation201811012019244151162Copyright © Павроз А.В., 20192019Павроз А.В.Pavroz A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.socio.msu.ru/jour/article/view/476

В статье рассматриваются особенности развития и институционализации лоббизма в России. Автор анализирует проблемы российского лоббизма и отмечает перспективы его дальнейшего развития. В статье подчеркивается необходимость принятия закона о лоббизме в России и указывается на то, что лоббизм как социально-политический институт может стать средством системного решения многих проблем российского общества.

This article considers the features of the development and institutionalization of lobbyism in Russia. The author analyzes the problems of Russian lobbyism and notes the prospects for its further development. The article emphasizes the need to adopt a law on lobbying in Russia and points out that lobbying, as a socio-political institution, can become a means of systemically solving many problems of Russian society.

лоббизмзакон о лоббизмеGovernment Relationsвзаимодействие государства и бизнесаРоссияlobbyismlaw on lobbyismgovernment relationsstate-business relationsRussiaReferencesGR и международный лоббизм: магистерская образовательная программа. URL: https://mgimo.ru/study/master/gr/ (дата обращения: 3.06.2018).GR i mezhdunarodnyj lobbizm: magisterskaya obrazovatel’naya programma [GR and international lobbying: master’s educational program]. URL: https://mgimo.ru/study/master/gr/ (data obrashcheniya: 3.06.2018) (in Russian).GR-лига: Ассоциация специалистов по связям бизнеса и государства. URL: http://grliga.ru/ (дата обращения: 3.06.2018).GR-liga: Associaciya specialistov po svyazyam biznesa i gosudarstva [GRleague: Association of specialists in business and state relations]. URL: http://grliga.ru/ (data obrashcheniya: 3.06.2018) (in Russian).GR-менеджмент (взаимодействие с органами государственной власти): Программа повышения квалификации. URL: http://www.ranepa.ru/index.php?option=com_zoo&view=item&layout=item&Itemid=2201 (дата обращения: 3.06.2018).GR-menedzhment (vzaimodejstvie s organami gosudarstvennoj vlasti): Pro-gramma povysheniya kvalifikacii [GR-management (interaction with public authorities): Professional development program]. URL: http://www.ranepa.ru/index.php?option=com_zoo&view=item&layout=item&Itemid=2201 (data obrashcheniya: 3.06.2018) (in Russian).Иванов С.Б. В лоббировании нет ничего плохого // РБК. 2007. 18 мая. URL: https://www.rbc.ru/economics/18/05/2007/5703c7a19a79470eaf7659d7 (дата обращения: 6.06.2018).Baumgartner F., Berry J., Marie M., Kimball D., Leech B. Lobbying and policy change: who wins, who loses, and why. Chicago, 2009.Лепехин В.А. Лоббизм. М., 1995.Berry J. The interest group society. N.Y., 2009.Лоббизм в России: этапы большого пути. М., 1995.Birnbaum J. The lobbyists: how influence peddlers get their way in Washington. N.Y., 1993.Любимов А.П. История лоббизма в России. М., 2005.Chari R., Hogan J., Murphy G. Mirovaya komparativistika regulirovaniya lobbistskoj deyatel’nosti [Regulating lobbying: a global comparison]. M., 2011 (in Russian).Матвиенко В.И. Сессия закончилась, работа продолжается // Российская газета. 2015.16.07. URL: https://rg.ru/2015/07/16/matvienko.html (дата обращения: 6.06.2018).Churakova O.V. V Gosdume rasskazali o prekrashchenii vedomstvennogo lobbizma [The State Duma was told about the termination of departmental lobbying] // Vedomosti [Vedomosti]. 2017.30.05. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/05/30/692084-prekraschenii-vedomstvennogo-lobbizma (data obrashcheniya: 1.06.2018) (in Russian).Национальный план противодействия коррупции на 2012–2013 годы. 2012. 13 марта. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/1172 (дата обращения: 4.06.2018).Fel’dman P.Ja. Imidzh lobbistskoj deyatel’nosti v sovremennoj Rossii: problemy informacionnogo soprovozhdeniya [Image of lobbying activity in modern Russia: problems of information support] // Trud i social’nye otnosheniya [Labor and Social Relations]. 2014. N 8. P. 79–84 (in Russian).Национальный союз лоббистов. URL: http://xn--90aamlmkjt1a.xn--p1ai/(дата обращения: 3.06.2018).Hall R., Deadorff A. Lobbying as legislative subsidy // American Political Science Review. 2006. Vol. 100. N 1. P. 69–84.О лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти: проект Федерального закона. 2003 // Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России. М., 2007. С. 367–372.Ivanov S.B. V lobbirovanii net nichego plohogo [There is nothing wrong with lobbying] // RBC. 2007 May 18. URL: https://www.rbc.ru/economics/18/05/2007/5703c7a19a79470eaf7659d7 (data obrashcheniya: 6.06.2018) (in Russian).О правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти: проект Федерального закона. 2001 // Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России. М., 2007. С. 355–365.Lepekhin V.A. Lobbizm [Lobbyism]. M., 1995 (in Russian).О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти: проект Федерального закона. 1995 // Лепехин В.А. Лоббизм. М., 1995. С. 77–82.Lyubimov A.P. Istoriya lobbizma v Rossii [History of lobbyism in Russia]. M., 2005 (in Russian).Павроз А.В. Лоббизм: институциональные основания и практики политического влияния в демократических обществах. СПб., 2016.Lobbizm v Rossii: ehtapy bol’shogo puti [Lobbyism in Russia: the stages of a long journey]. M., 1995 (in Russian).Проект Федерального закона N 833158-6 “О порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления”. 2015 // КонсультантПлюс. 2015.08.07. URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/43597.html/ (дата обращения: 10.06.2018).Malone M. Regulation of lobbyists in developed countries: current rules and practices. Dublin, 2004.Рожкова Н. Дума без фильтра на лоббизм // Газета.ru. 2016.02.10. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2016/10/02_a_10226903.shtml#page1 (дата обращения: 1.06.2018).Matvienko V.I. Sessiya zakonchilas’, rabota prodolzhaetsya [The session is over, the work is continuing] // Rossiyskaya Gazeta. 2015.07.16. URL: https://rg.ru/2015/07/16/matvienko.html (data obrashcheniya: 6.06.2018) (in Russian).Савин Л. Лоббизм как высшая форма коррупции // Geoполитика.ru. 2014.21.09. URL: https://www.geopolitica.ru/article/lobbizm-kak-vysshaya-formakorrupcii (дата обращения: 1.06.2018).Nacional’nyj plan protivodejstviya korrupcii na 2012–2013 gody. 2012. 13 marta [National anti-corruption plan for 2012–2013. 2012. March 13]. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/1172 (data obrashcheniya: 4.06.2018) (in Russian).Суровцев С.И. Российский закон о лоббизме: первые шаги на пути правовой регламентации лоббистской деятельности в России // Право и управление. XXI век. 2016. № 3 (40). С. 55–62.Nacional’nyj soyuz lobbistov [National Union of lobbyists]. URL: http://xn--90aamlmkjt1a.xn--p1ai/ (data obrashcheniya: 3.06.2018) (in Russian).Толмачева И.В. Динамика формирования института лоббизма в России // Гуманитарные науки. Вестник Финансового Университета. 2017. № 6 (30). С. 88–93.O pravovyh osnovah lobbistskoj deyatel’nosti v federal’nyh organah gosudarstvennoj vlasti: proekt Federal’nogo zakona. 2001 [On legal bases of lobbying activity in federal public authorities: the draft Federal law. 2001] // Tolstyh P.A. GR. Praktikum po lobbizmu v Rossii [GR. Practice on lobbying in Russia]. M., 2007. P. 355–365 (in Russian).Толмачева И.В. Количественное исследование института лоббизма в России // Вестник Финансового Университета. Гуманитарные науки. 2017. № 1 (25). С. 18–26.O lobbistskoj deyatel’nosti v federal’nyh organah gosudarstvennoj vlasti: proekt Federal’nogo zakona. 2003 [On lobbying activities in federal public authorities: the draft federal law. 2003] // Tolstyh P.A. GR. Praktikum po lobbizmu v Rossii [GR. Practice on lobbying in Russia]. M., 2007. P. 367–372 (in Russian).Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России. М., 2007.O regulirovanii lobbistskoj deyatel’nosti v federal’nyh organah gosudarstvennoj vlasti: proekt Federal’nogo zakona. 1995 [On the regulation of lobbying activities in federal public authorities: the draft federal law. 1995] // Lepekhin V.A. Lobbizm [Lobbyism]. M., 1995. P. 77–82 (in Russian).Толстых П.А. Лоббизм как коррупционная технология // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. № 6–2. С. 205–214.Pavroz A.V. Lobbizm: institucional’nye osnovaniya i praktiki politicheskogo vliyaniya v demokraticheskih obshchestvah [Lobbyism: institutional foundations and practices of political influence in democratic societies]. SPb., 2016 (in Russian).Фельдман П.Я. Имидж лоббистской деятельности в современной России: проблемы информационного сопровождения // Труд и социальные отношения. 2014. № 8. С. 79–84.Proekt Federal’nogo zakona N 833158-6 “O poryadke prodvizheniya interesov kommercheskih organizacij i individual’nyh predprinimatelej v organah gosudarstvennoj vlasti i mestnogo samoupravleniya”. 2015 [Draft Federal Law No. 833158-6 “On the procedure for promoting the interests of commercial organizations and individual entrepreneurs in public authorities and local self-government”. 2015’ // Konsul’tantPlyus [ConsultantPlus]. 2015.07.08. URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/43597.html/ (data obrashcheniya: 1.06.2018) (in Russian).Чари Р., Хоган Дж., Мерфи Г. Мировая компаративистика регулирования лоббистской деятельности. М., 2011.Pross P. Lobbing: models for regulation. P., 2007.Чуракова О. В Госдуме рассказали о прекращении ведомственного лоббизма // Ведомости. 2017.30.05. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/05/30/692084-prekraschenii-vedomstvennogo-lobbizma (дата обращения: 1.06.2018).Rozhkova N. Duma bez fil’tra na lobbizm [Duma without a filter for lobbying] // Gazeta.ru. 2016.02.10. URL: https://www.gazeta.ru/politics/2016/10/02_a_10226903.shtml#page1 (data obrashcheniya: 1.06.2018) (in Russian).Шапкин И.Н. Лоббистские союзы российского бизнеса: типы, организационные принципы и основные формы деятельности (вторая половина XIX — начало XX века // Историко-экономические исследования. 2015. Т. 16. № 3. С. 559–576.Savin L. Lobbizm kak vysshaya forma korrupcii [Lobbyism as the highest form of corruption] // Geopolitics. 2014.09.21. URL: https://www.geopolitica.ru/article/lobbizm-kak-vysshaya-forma-korrupcii (data obrashcheniya: 1.06.2018) (in Russian).Shapkin I.N. Lobbistskie soyuzy rossijskogo biznesa: tipy, organizacionnye principy i osnovnye formy deyatel’nosti (vtoraya polovina XIX — nachalo XX veka [Lobbyist unions of Russian business: types, organizational principles and basic forms of activity (the second half of the XIX — the beginning of the XX century)] // Istoriko-ehkonomicheskie issledovaniya [Historical and economic studies]. 2015. Vol. 16. N 3. P. 559–576 (in Russian).Shapkin I.N. Lobbistskie soyuzy rossijskogo biznesa: tipy, organizacionnye principy i osnovnye formy deyatel’nosti (vtoraya polovina XIX — nachalo XX veka [Lobbyist unions of Russian business: types, organizational principles and basic forms of activity (the second half of the XIX — the beginning of the XX century)] // Istoriko-ehkonomicheskie issledovaniya [Historical and economic studies]. 2015. Vol. 16. N 3. P. 559–576 (in Russian).Surovcev S.I. Rossijskij zakon o lobbizme: pervye shagi na puti pravovoj reglamentacii lobbistskoj deyatel’nosti v Rossii [Russian law on lobbyism: the first steps in the way of legal regulation of lobbying activities in Russia] // Pravo i upravlenie [Law and government. XXI Century]. 2016. N 3 (40). P. 55–62 (in Russian).Surovcev S.I. Rossijskij zakon o lobbizme: pervye shagi na puti pravovoj reglamentacii lobbistskoj deyatel’nosti v Rossii [Russian law on lobbyism: the first steps in the way of legal regulation of lobbying activities in Russia] // Pravo i upravlenie [Law and government. XXI Century]. 2016. N 3 (40). P. 55–62 (in Russian).Tolmacheva I.V. Dinamika formirovaniya instituta lobbizma v Rossii [A quantitative study of the institute of lobbyism in Russia] // Gumanitarnye nauki. Vestnik Finansovogo Universiteta The Humanities [Bulletin of the Financial University]. 2017. N 1 (25). P. 18 (in Russian).Tolmacheva I.V. Dinamika formirovaniya instituta lobbizma v Rossii [A quantitative study of the institute of lobbyism in Russia] // Gumanitarnye nauki. Vestnik Finansovogo Universiteta The Humanities [Bulletin of the Financial University]. 2017. N 1 (25). P. 18 (in Russian).Tolmacheva I.V. Kolichestvennoe issledovanie instituta lobbizma v Rossii [The Dynamics of the formation of the lobbyism institute in Russia] // Vestnik Finansovogo Universiteta. Gumanitarnye nauki [The Humanities. Bulletin of the Financial University]. 2017. N 6 (30). P. 88–93 (in Russian).Tolmacheva I.V. Kolichestvennoe issledovanie instituta lobbizma v Rossii [The Dynamics of the formation of the lobbyism institute in Russia] // Vestnik Finansovogo Universiteta. Gumanitarnye nauki [The Humanities. Bulletin of the Financial University]. 2017. N 6 (30). P. 88–93 (in Russian).Tolstyh P.A. GR. Praktikum po lobbizmu v Rossii [GR. Practice on lobbying in Russia]. M., 2007 (in Russian).Tolstyh P.A. GR. Praktikum po lobbizmu v Rossii [GR. Practice on lobbying in Russia]. M., 2007 (in Russian).Tolstyh P.A. Lobbizm kak korrupcionnaya tekhnologiya [Lobbyism as corrupt technology] // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul’turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki [Historical, Philosophical, Political and Legal Sciences, Cultural Studies and Art History. Questions of theory and practice]. 2012. N 6–2. P. 205–214 (in Russian).Tolstyh P.A. Lobbizm kak korrupcionnaya tekhnologiya [Lobbyism as corrupt technology] // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul’turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki [Historical, Philosophical, Political and Legal Sciences, Cultural Studies and Art History. Questions of theory and practice]. 2012. N 6–2. P. 205–214 (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.