sociolpolitolВестник Московского университета. Серия 18. Социология и политологияMoscow State University Bulletin. Series 18. Sociology and Political Science1029-37362541-8769Publishing House of Lomonosov Moscow State University10.24290/1029-3736-2021-27-4-192-215sociolpolitol-921Research ArticleПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯPOLITICAL SOCIOLOGYГенезис института лоббизма в России: дореволюционный и советский периодыDevelopment of lobbying in Russia: pre-revolutionary and Soviet periodsКаневскийП. С.KanevskiyP. S.

Каневский Павел Сергеевич, канд. полит. наук, доц. кафедры политологии и социологии политических процессов социологического факультета

Kanevskiy Pavel S., Associate Professor, Candidate of Political Science, Department of Political Science and Sociology of Political Processes, Faculty of Sociology

Leninsky Gory 1-33, Moscow, 119234

baggio-18@yandex.ruМГУ имени М.В. ЛомоносоваРоссияLomonosov Moscow State UniversityRussian Federation202119112021274192215Copyright © Каневский П.С., 20212021Каневский П.С.Kanevskiy P.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.socio.msu.ru/jour/article/view/921

Статья посвящена политико-социологическому и историческому анализу становления института лоббизма в Российской империи и Советском Союзе. Данной статьей открывается цикл из двух статей о генезисе института лоббизма в России. Многочисленные дискуссии о сущности института лоббизма в России последних трех десятилетий постоянно сводятся к аргументам, что страна не готова к институционализации лоббизма. Можно постоянно слышать, что это новый институт, который не укоренен в российской политической культуре и традициях. Однако анализ взаимодействия групп интересов с органами власти в разные эпохи российской истории позволяет сделать вывод, что это не новое явление. Анализ того, как складывался институт лоббизма сначала в условиях монархии, в затем в советское время способствует лучшему пониманию, во-первых, происхождения традиций во взаимодействии групп интересов и государства, который сменяя и наслаиваясь друг на друга привели к возникновению того института лоббизма, который сложился в современной России; во-вторых, такой анализ позволяет выявить универсальные исторические тенденции, демонстрирующие, почему лоббизм сегодня остается тени и не смог укорениться как формальный политический институт.

The article is dedicated to the political, sociological and historical analysis of lobbying development in the Russian Empire and the Soviet Union. This article opens a series of two articles on the genesis of the institution of lobbying in Russia. Numerous discussions on lobbying in Russia over the past three decades boil down to arguments that the country is not ready to institutionalize interaction between interest groups and the government. There is a widespread opinion that this institution is not rooted in Russian political culture and political traditions. However, analysis of interest groups and their interactions with the government in different periods of Russian history allows us to conclude that this is not a new phenomenon. Analysis of how of lobbying was formed, first under the monarchy, then in Soviet times contributes to a better understanding of the way mechanisms of interest representation evolved over time. It also helps to understand how these mechanisms gave birth to informal lobbying practices that were evolving in the 1990s and why lobbying activities continue to take place in the shadows and under unclear rules of the game.

институт лоббизмагруппы интересовкорпоративизмнеформальные институтыполитические элитыlobbyinginterest groupscorporatismcorporatisminformal institutionspolitical elitesReferencesАлексеев Г. Власть и рынок в условиях НЭПа // Власть. 2011. № 8.Alekseev G. Vlast’ i rynok v usloviyah NEPa [Power and the market in the conditions of the NEP] // Vlast’ 2011. N 8.Бабкина Н.М. Создание системы планирования и стимулирования предприятий в СССР: опыт экономическй реформы 1965 г. // Власть. 2017. № 5.Babkina N.M. Sozdanie sistemy planirovaniya i stimulirovaniya predpriyatij v SSSR: opyt ekonomicheskj reformy 1965 g. [Creation of a system of planning and incentives for enterprises in the USSR: the experience of the economic reform of 1965] // Vlast’. 2017. N 5.Баев Е.В. Конфликты между Госпланом РСФСР и республиканскими отраслевыми министерствами и ведомствами (1946–1953 гг.) // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2019. № 2.Baev E.V. Konflikty mezhdu Gosplanom RSFSR i respublikanskimi otraslevymi ministerstvami i vedomstvami (1946–1953 gg.) [Conflicts between the State Planning Committee of the RSFSR and the republican sectoral ministries and departments (1946–1953)] // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 21. Upravlenie (gosudarstvo i obshchestvo). 2019. N 2.Бахтин В.В. Корпоративные предпринимательские организации в годы новой экономической политики // Вестник Воронежского государственного технического университета. 2010. № 7.Bakhtin V.V. Korporativnye predprinimatel’skie organizacii v gody novoj ekonomicheskoj politiki [Corporate entrepreneurial organizations in the years of new economic policy] // Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta. 2010. N 7.Благих И.А., Яковлев А.А. Механизм влияния частных интересов на государственную экономическую политику // Проблемы современной экономики. 2018. № 2.Blagikh I.A., Yakovlev A.A. Mekhanizm vliyaniya chastnyh interesov na gosudarstvennuyu ekonomicheskuyu politiku [de mechanism of the influence of private interests on state economic policy] // Problemy sovremennoj ekonomiki. 2018. N 2.Вильданов Р.Р. История лоббирования интересов нефтяной промышленности в Государственной думе дореволюционной России // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. 2018. № 4 (26).Hammer D. U.S.S.R.: the politics of oligarchy. Hinsdale, I974. Chap. 6.Виноградов С.В., Ещенко Ю.Г., Кулакова Н.И. Частное предпринимательство в период нэпа (на материалах Поволжья) // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4. История. Регионоведение. Международные отношения. 2017. № 4.Kelley D. Environmental policy-making in the USSR: the role of industrial and environmental interest groups // Soviet Studies. 1976. N 28.Жуков И.В. Правовые основы, возникновения и развития профсоюзного движения в России // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2012. № 4.Konstantinov V., Naishul V. Tekhnologiya planovogo upravleniya [Technology of planned management]. M., 1986.Захарченко А.В. Ведомственный “лоббизм” в советской экономике: министерства — правительство — Госплан, 1945–1953 гг. (на примере МВД СССР) // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2016. № 6.Kordonsky S.G. Rynki vlasti: administrativnye rynki SSSR i Rossii [Power markets: administrative markets of the USSR and Russia]. M., 2006.Константинов В., Найшуль В. Технология планового управления. М., 1986.Krasilnikova T.K. Istoki organizacii korporativnyh form hozyajstvovaniya v Rossii [de origins of the organization of corporate forms of management in Russia] // Yuridicheskie nauki. 2020. N 6.Кордонский С.Г. Рынки власти: административные рынки СССР и России. М., 2006.Kryshtanovskaya O.V. Biznes-elita i oligarhi: itogi desyatiletiya [Business elite and oligarchs: results of the decade] // Mir Rossii. 2002. N 4.Красильникова Т.К. Истоки организации корпоративных форм хозяйствования в России // Юридические науки. 2020. № 6.Laverichev V.Ya. Vserossijskij soyuz torgovli i promyshlennosti [All-Russian Union of trade and industry] // Istoricheskie zapiski. 1961. N 70.Крыштановская О.В. Бизнес-элита и олигархи: итоги десятилетия // Мир России. 2002. № 4.Lepekhin V.A. Obshchestvenno-politicheskie processy v srede predprinimatelej [Social and political processes among entrepreneurs]. M., 1994.Лаверичев В.Я. Всероссийский союз торговли и промышленности // Исторические записки. 1961. № 70.Lepekhin V.A. Lobbizm [Lobbying] // Biznes i politika. 1995. N 1.Лепехин В.А. Лоббизм // Бизнес и политика. 1995. № 1.Loboc D.V. Profsoyuzy Sovetskoj Rossii v usloviyah novoj ekonomiche-skoj politiki (1921–1928 gg.) [Trade unions of Soviet Russia in the context of the new economic policy (1921–1928)] // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Ser. 2. Istoriya. 2006. N 4.Лепехин В.А. Общественно-политические процессы в среде предпринимателей. М., 1994.Lyubimov A.P. Istoriya lobbizma v Rossii [de history of lobbying in Russia]. M., 2005.Лобок Д.В. Профсоюзы Советской России в условиях новой экономической политики (1921–1928 гг.) // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 2. История. 2006. Вып. 4.Makarevich M.L., Bogatyreva O.N. Iz opyta pravovogo regulirovaniya torgovoj deyatel’nosti v period petrovskih preobrazovanij [From the experience of legal regulation of trading activities in the period of Peter’s transformations] // Innovacionnaya ekonomika: perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya. 2017. N 3.Любимов А.П. История лоббизма в России. М., 2005.Neshchadin A.A. and all. Lobbizm v Rossii: etapy bol’shogo puti (nachalo) [Lobbyism in Russia: the stages of a large path (beginning)] // Sociologicheskie issledovaniya. 1996. N 3.Макаревич М.Л., Богатырева О.Н. Из опыта правового регулирования торговой деятельности в период петровских преобразований // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2017. № 3.Panchenko A.S. Formirovanie kupcheskih gil’dij v Rossijskoj Imperii v 1775–1785 gg. [Formation of merchant guilds in the Russian Empire in 1775–1785] // Problemy zakonnosti. 2012. Iss. 121.Нещадин А.А. и др. Лоббизм в России: этапы большого пути (начало) // Социологические исследования. 1996. № 3.Pobedonostsev K. Kurs grazhdanskogo prava [Course of civil law]. M., 1880. Part 3.Панченко А.С. Формирование купческих гильдий в Российской Империи в 1775–1785 гг. // Проблемы законности. 2012. Вып. 121.Seleznev P.S., Shaposhnikov A.I. Lobbizm v neXegazovom komplekse sovremennoj Rossii [Lobbying in the oil and gas complex of modern Russia] // Vlast’. 2017. N 5.Победоносцев К. Курс гражданского права. М., 1880. Ч. 3.Shapkin I.N. Iz istorii lobbizma v Rossii [From the history of lobbying in Russia]. M., 1999.Селезнев П.С., Шапошников А.И. Лоббизм в нефтегазовом комплексе современной России // Власть. 2017. № 5.Skilling G. Interest groups and communist politics revisited // World Politics. 1983. Vol. 36. N 1.Скрыпников А.В. НЭП: несостоявшаяся альтернатива // Вестник ТГПУ. Серия: гуманитарные науки (история). 2006. Вып. 1 (52).Skrypnikov A.V. NEP: nesostoyavshayasya al’ternativa [NEP: a failed alternative] // Vestnik TGPU. Seriya: gumanitarnye nauki (istoriya). 2006. Iss. 1 (52).Шапкин И.Н. Из истории лоббизма в России. М., 1999.Vildanov R.R. Istoriya lobbirovaniya interesov neXyanoj promyshlen-nosti v Gosudarstvennoj dume dorevolyucionnoj Rossii [de history of lobbying the interests of the oil industry in the State Duma of pre-revolutionary Russia] // Vestnik UGNTU. Nauka, obrazovanie, ekonomika. Seriya ekonomika. 2018. N 4 (26).Vinogradov S.V., Eshchenko Yu.G., Kulakova N.I. Chastnoe predprinimatel’stvo v period nepa (na materialah Povolzh’ya) [Private entrepreneurship during the NEP period (based on materials from the Volga region)] // Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 4. Istoriya. Regionovedenie. Mezhdunarodnye otnosheniya. 2017. N 4.Vinogradov S.V., Eshchenko Yu.G., Kulakova N.I. Chastnoe predprinimatel’stvo v period nepa (na materialah Povolzh’ya) [Private entrepreneurship during the NEP period (based on materials from the Volga region)] // Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 4. Istoriya. Regionovedenie. Mezhdunarodnye otnosheniya. 2017. N 4.Zakharchenko A.V. Vedomstvennyj “lobbizm” v sovetskoj ekonomike: ministerstva — pravitel’stvo — Gosplan, 1945–1953 gg. (na primere MVD SSSR) [Departmental “lobbying” in the Soviet economy: ministries — government — Gosplan, 1945–1953 (on the example of the USSR Ministry of Internal Affairs)] // Izvestiya Samarskogo nauchnogo centra Rossijskoj akademii nauk. 2016. N 6.Zakharchenko A.V. Vedomstvennyj “lobbizm” v sovetskoj ekonomike: ministerstva — pravitel’stvo — Gosplan, 1945–1953 gg. (na primere MVD SSSR) [Departmental “lobbying” in the Soviet economy: ministries — government — Gosplan, 1945–1953 (on the example of the USSR Ministry of Internal Affairs)] // Izvestiya Samarskogo nauchnogo centra Rossijskoj akademii nauk. 2016. N 6.Zhukov I.V. Pravovye osnovy, vozniknoveniya i razvitiya profsoyuznogo dvizheniya v Rossii [Legal foundations, emergence and development of the trade union movement in Russia] // Trudy Instituta gosudarstva i prava Rossijskoj akademii nauk. 2012. N 4.Zhukov I.V. Pravovye osnovy, vozniknoveniya i razvitiya profsoyuznogo dvizheniya v Rossii [Legal foundations, emergence and development of the trade union movement in Russia] // Trudy Instituta gosudarstva i prava Rossijskoj akademii nauk. 2012. N 4.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.