В ПОИСКАХ ОПТИМАЛЬНОЙ МОДЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛОББИЗМА В РОССИИ
https://doi.org/10.24290/1029-3736-2022-28-4-30-61
Аннотация
Данная работа завершает цикл статей автора об эволюции института лоббизма в России. В предыдущих статьях были проанализированы основные этапы развития института лоббизма в России, начиная с XIX века и заканчивая сегодняшним днем. В данной статье рассматривается один из самых сложных и неоднозначных вопросов, связанных с лоббизмом в России – можно ли в российских условиях регулировать отношения групп интересов с государством и каким образом? Автор приходит к выводу, что в России существует достаточное количество политико-правовых механизмов, которые регулируются отношения организованных групп и органов власти, однако данные нормы зачастую неупорядочены. Вместе с тем, необходим критический подход ко всем попыткам принятия единого закона о лоббизме, так как у нас нет никаких гарантий, что, даже будучи принятым, данный закон будет работать. Автор предлагает уделять особое внимание развитию системы этических норм для лоббистов, профессионального стандарта лоббистской деятельности, а также развивать антикоррупционное законодательство. Кроме того, необходима ревизия существующих корпоративистских механизмов взаимодействия групп интересов и органов власти, укрепление которых могло бы способствовать развитию более инклюзивного института лоббизма.
Ключевые слова
Об авторе
П. С. Каневский
МГУ имени М.В. Ломоносова
Россия
Россия
Каневский Павел Сергеевич, канд. полит. наук, доц. кафедры политологии и социологии политических процессов социологического факультета
Список литературы
1. Алмататов А. Доступ по правилам // Коммерсантъ Власть. 2015. №43.
2. Дегтярев А.А. О роли формальных принципов и неформальных правил в современном GR-менеджменте // Государство, бизнес, общество: современные теории и российские реалии / Под ред. Л.Е.Ильичевой. М., 2012.
3. Закон Краснодарского края от 6 июня 1995 года N 7-КЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края».
4. Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" от 19.06.1992 N 3085-1 (последняя редакция).
5. Закон РФ "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" от 07.07.1993 N 5340-1 (последняя редакция).
6. Кириллина В.Н., Попов Д.Р. Проблема институционализации бизнес объединений в России // Бизнес. Общество. Власть. 2020. №2-3.
7. Кириллина В.Н., Яникеева И.О. К вопросу о лоббистской деятельности в современной России // Бизнес. Общество. Власть. 2017. №1.
8. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года.
9. Конституция Российской Федерации. М., 2021.
10. Кривошеев Т.К. Социальное партнерство и корпоративизм: российская специфика // Социологические исследования. 2004. №6.
11. Любимов А.П. История лоббизма в России. М., 2005. С. 50-51.
12. Минтусов И.Е., Филатова О.Г. Этика GR-коммуникаций в общеевропейской и российской практике: сравнительный анализ // Вестник СПбГУ. Сер. 9. 2015. Вып. 4.
13. Михеев В. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений как институт согласования интересов // Власть. 2013. № 4.
14. Павроз А.В. Этический принципы лоббизма в условиях современной демократии // ПОЛИТЭКС. 2015. Т. 11, №2.
15. Перегудов С.П. Организованные интересы и российское государство: смена парадигм // Полис. 1994. №5.
16. Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания» от 22 мая 2006 г.
17. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации».
18. Проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма взаимодействия органов власти и представителей общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе иностранных, и их уполномоченных представителей».
19. Проект Федерального закона N 396138-3 «О лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти».
20. Проект Федерального закона N 833158-6 «О порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 07.07.2015).
21. Проект Федерального закона N 97801795-2 от «О правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти».
22. Толстых П.А. GR: Полное руководство по разработке государственно-управленческих решений, теории и практике лоббирования. М., 2019.
23. Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001. №197-ФЗ (ред. от 28.06.2021).
24. Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы».
25. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».
26. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 г. № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе".
27. Указ Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 07.03.2020) "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации".
28. Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ (последняя редакция).
29. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция).
30. Федеральный закон "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" от 01.05.1999 N 92-ФЗ (последняя редакция).
31. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О саморегулируемых организациях".
32. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О некоммерческих организациях".
33. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об общественных объединениях».
34. Фельдман П.Я. Нужен ли России закон о лоббизме? // Власть. 2014. №2.
Рецензия
Для цитирования:
Каневский П.С. В ПОИСКАХ ОПТИМАЛЬНОЙ МОДЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛОББИЗМА В РОССИИ. Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2022;28(4):30-61. https://doi.org/10.24290/1029-3736-2022-28-4-30-61
For citation:
Kanevskiy P.S. IN SEARCH OF AN OPTIMAL MODEL FOR REGULATING LOBBYING IN RUSSIA. Moscow State University Bulletin. Series 18. Sociology and Political Science. 2022;28(4):30-61. (In Russ.) https://doi.org/10.24290/1029-3736-2022-28-4-30-61
Просмотров:
449
Послать статью по эл. почте 