Функции и дисфункции института лоббизма

Данная статья посвящена анализу функций и дисфункций института лоббизма. Такого рода анализа особенно актуален в свете продолжающейся в России и мире дискуссии о природе лоббизма, о том, какое место должен занимать данный институт в политической системе, каким образом избежать его негативных проявлений. Автор стремится к тому, чтобы дать максимально взвешенную оценку преимуществ и недостатков института лоббизма, его роли в политическом процессе, а также возможным способам нивелирования негативных аспектов данного явления. Автор приходит к выводам, что противоречия между функциями и дисфункциями лоббизма были заложены в природе данного института. Возникнув в результате эволюции социально-политических потребностей определенных общественных групп, институт лоббизма не стал формальным институтом, таким как политические партии или парламент. Вместе с тем, он стал важным каналом коммуникации между обществом и государством, институтом, посредством которого происходит артикуляция и агрегирование интересов, групповая и общественная интеграции, формируется актуальная повестка дня. Вместе с тем, эволюция института лоббизма постоянно сопровождается рядом дисфункций. Суть дисфункций заложена в изначально неформальной и теневой природе данного института. Лоббизм не равняется коррупции, однако в силу своей закрытости, неподотчетности и неформальному характеру содержит в себе риски коррупционных отношений, варьирующихся от общества к обществу в зависимости от норм и традиций взаимодействия между организованными группами и государством. Кроме того, огромное и постоянно усиливающееся влияние групп интересов, особенно представляющих бизнес сектор, приводит к диспропорциональной защите частных интересов в угоду общественных. Решению данных противоречий может способствовать исключительно взвешенная государственная политика, направленная на выстраивание такого механизма продвижения и согласования групповых интересов, который отвечал бы в первую очередь общественным потребностям и интересам.

1. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. М., 2002.

2. Васильева С.В. Цивилизованный лоббизм – средство или следствие борьбы с коррупцией // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 4.

3. Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. М., 1986.

4. Кириллина В.Н., Яникеева И.О. К вопросу о лоббистской деятельности в современной России // Бизнес. Общество. Власть. 2017. № 1.

5. Курилла И. Американцы и все остальные: истоки и смысл внешней политики США. М., 2024.

6. Миллс Ч.Р. Властвующая элита. М., 1959.

7. Минтусов И.Е., Филатова О.Г. Этика GR-коммуникаций в общеевропейской и российской практике: сравнительный анализ // Вестник СПбГУ. 2015. Сер. 9. Вып. 4.

8. Общая социология. Основы современной социологической теории / Под общ. ред. Н.Г. Осиповой. М., 2017.

9. Павроз А.В. Группа интересов и лоббизм в политике. СПб., 2006.

10. Павроз А.В. Этический принципы лоббизма в условиях современной демократии // ПОЛИТЭКС. 2015. Т. 11. № 2.

11. Спенсер Г. Развитие политических учреждений. СПб., 1882.

12. Хайек Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок. М., 2000.