ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ И БАЗОВЫЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

В статье рассматривается сущность и специфические особенности политического управления как механизма адаптации политических систем. Рамки политического управления задаются базовыми управленческими функциями государства. Проанализированы такие функции государства, как обеспечение безопасности, распределение общественных благ, легитимное применение насилия и символизация. Способность и возможность осуществления этих функций являются необходимым условием существования государства. В зависимости от того, как реализуются базовые управленческие функции государства, меняется характер политического управления. Процесс политического управления предполагает не только реализацию аппаратом власти и управления своих функций, но и обратную связь. Представление обратной связи с помощью качественной аналитики обусловливает адекватное воспроизводство политической системы. В этой связи также важно отметить необходимость особого типа мотивации государственных служащих. Основой политического управления как профессиональной деятельности является приоритет обеспечения общественных интересов, а не бизнес-логика. Эффективность политического управления определяется, в том числе, устойчивым соответствием системы ценностей аппарата власти и управления морально-этическим принципам государственной службы. Ценности представителей аппарата власти и управления могут отличаться идеологически, однако общим и неизменным должен оставаться приоритет общественных интересов и развития.

1. Берталанфи Л. фон. Общая теория систем — обзор проблем и результатов // Системные исследования: Ежегодник. М., 1969. С. 30–54.

2. Бурдье П. Социология политики / Сост., общ. ред. и предисл. Н.А. Шматко. М., 1993.

3. Бутрин Д. Мундир, айпад и два миллиарда // Блог InLiberty. URL: http:// www.inliberty.ru/blog/2147-Mundir-aypad-i-dva-milliarda (дата обращения: 13.01.2016).

4. Гончаров Д.В. Негражданственность: синдром антисовременного общества. URL: http://regconf.hse.ru/uploads/2724a1d47911b725962f49e95cab 9d22c73a641f.docx (дата обращения: 28.01.2016).

5. Даль Р. О демократии / Под ред. О.А. Алякринского. М., 2000.

6. Даль Р. Полиархия: участие и оппозиция. М., 2010.

7. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М., 2000. URL: http://polbu.ru/kastels_informepoch/ (дата обращения: 15.01.2016).

8. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

9. Норт Д., Уоллис Дж., Вайнгаст Б. Насилие и социальные порядки. М., 2011.

10. Петров Н.В. Россия в 2014-м: скатывание в воронку // Pro et Contra. 2014. Т. 18. № 3–4.

11. Публичные ценности и государственное управление. Коллективная монография / Под ред. Л.В. Сморгунова, А.В. Волковой. М., 2014.

12. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, 2007. URL: http://archive.kremlin.ru/text/appears/2007/04/125339.shtml (дата обращения: 28.01.2016).

13. Сетевой анализ публичной политики: Уч. / Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2013.

14. Хантингтон С. Третья волна. Демократизация в конце XX века. М., 2003.

15. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 2000.

16. Шабров О. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М., 1997.