Политическая культура как фактор формирования цивилизованного лоббизма в современной России

Статья посвящена исследованию становления института цивилизованного лоббизма в современной России в контексте политико-культурных особенностей нашей страны. Использование понятия “цивилизованный лоббизм” автором объясняется с позиций наличия в современной политической науке различных трактовок лоббизма, что препятствует четкому разделению легитимных и нелегитимных форм представительства интересов, в то время как объектом исследования в работе становятся преимущественно правовые технологии влияния на власть. Политическая культура рассматривается как один из субъективных факторов, определяющих состояние и функционирование в политической системе механизмов представительства интересов, а также специфику лоббистской деятельности в каждом конкретном государстве. Влияние политической культуры на процесс становления лоббизма в России анализируется не только на уровне сознания и поведения индивидов и групп, но и на уровне функционирования институциональных структур. Для изучения политико-культурного воздействия на формирование социальных практик лоббизма автор обращается к институциональной концепции Д. Норта, в которой посредством анализа соотношения формальных и неформальных правил, норм, установок и образов поведения раскрывается механизм формирования и функционирования конкретных социальных и политических институтов. Особое внимание в контексте развития демократического представительства интересов уделяется проблеме сохранения и доминирования в современной России исторически сложившихся авторитарных ориентаций, проявляющихся в традициях патернализма, этатизма, клиентеллизма в отношениях общества и власти. Однако автор полагает, что сводить влияние со стороны политической культуры преимущественно к традициям и национальным особенностям было бы неверно. Делается вывод, что принципиальным условием развития системы цивилизованного лоббизма в современной России является формирование наряду с правовыми основами и соответствующей политико-культурной матрицы, причем как на уровне субъектов лоббистских отношений, так и на уровне институтов политического представительства.

лоббизм, политическая культура, политические традиции, политический институт, политическая система, коррупция, социальный контроль

1. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура. Подход к изучению политической культуры // Полития. 2010. № 1–2, 3–4.

2. Баталов Э.Я. Политическая культура России сквозь призму civic culture // Pro et Contra. 2002. Т. 7. № 3.

3. Заславская Т.И. Современное российское общество: социальный механизм трансформации. М., 2004.

4. Зотов Г. “Страна взяток”. Как Иордания смогла снизить уровень коррупции? // АиФ. 2015. 19 мая. URL: http://www.aif.ru/money/corruption/u_chertey_mnogo_deneg

5. Каневский П.С. Развитие лоббизма в России: теория и практика // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2015. № 4. C. 119–133.

6. Карпова Н.В. Социология политической культуры. М., 2012.

7. Карпова Н.В. Политическая культура как структурный элемент механизма функционирования политических систем // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2016. № 1. C. 182–199.

8. Киселев К. Лоббизм: методы легального влияния // ЧиновникЪ. 2002. № 6. URL: http://chinovnik.uapa.ru/ru/issue/2002/06/05/

9. Коэн Дж.Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория / Общ. ред. И.И. Мюрберг. М., 2003.

10. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

11. Лукин А.В., Лукин П.В. Умом Россию понимать. М., 2015.

12. Омельченко Н.А. История государственного управления в России: Уч. М., 2005.

13. Паин Э.А., Шарафутдинова Д.Э. Множественная современность: особенности бюрократической иерархии и коррупции в обществах с клановыми традициями // Общественные науки и современность. 2017. № 2. С. 91–103.

14. Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 2012.

15. Павроз А.В. Институт лоббизма в современных демократических обществах // ПОЛИТЭКС. 2014. Т. 10. № 3. С. 158–169.

16. Толмачева И.В. Динамика формирования института лоббизма в России // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2017. № 6. С. 88–93.

17. Толстых П.А. Лоббизм как коррупционная технология // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. № 6 (20). Ч. II. С. 205–213.

18. Туранов С. Лучшие лоббисты России — первый квартал 2018 года // НГ. 2018. 16 мая.

19. Фельдман П.Я. Нужен ли в России закон о лоббизме? // Власть. 2014. № 2. С. 119–123.