К вопросу о разнонаправленной эволюции феномена лоббизма

Данная статья продолжает серию публикаций автора, посвященных природе и функциям феномена лоббизма в современном мире. Автор рассматривает лоббизм как многогранный феномен, который прошел через долгий процесс эволюции. Автор предлагает взглянуть на лоббизм в исторической перспективе, чтобы показать, каким образом его генезис был вписан в логику становления государства и рынка, почему дисфункциональная сторона лоббизма была естественным спутником его развития. В статье автором предложена инновационная периодизация эволюции лоббизма, восполняя таким образом пробел в отечественной политической компаративистике в целом и в изучении лоббизма в частности. Автор, опираясь на логику А. Бентли, показывает, что лоббизм в различном виде был присущ политиям и государствам в разные времена. Однако по мере изменения и усложнения структуры государств, процессов принятия и согласования политических решений менялась и роль лоббизма. При этом автор в своей статье демонстрирует то, почему лоббизм остается во многом теневым феноменом, который требует к себе пристального внимания как с точки зрения его дальнейшей институциализации, так и тех рисков, которые он несет для общества и государства. В выводах статьи автор акцентирует внимание на том, что для превращения лоббизма из неформального и нелегитимного в общественном сознании феномена в цивилизованный процесс взаимодействия между государством и обществом приоритетом является развитие культуры лоббизма. Необходимо развивать систему этических норм как для бизнеса, так и для государства, создать профессиональный стандарт для лоббистов, продолжать совершенствовать антикоррупционное законодательство. Но самое главное состоит в смещении фокуса с лоббизма, построенного на частных интересах, на лоббизм, который отражал бы интересы общественные. Только таким образом удастся очистить лоббизм от флера скандальности и нечистоплотности, превратив его в нормальный элемент политического процесса

1. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. М., 2002.

2. Билль о правах. Государственный департамент США. URL: https://photos.state.gov/libraries/adana/30145/publications-other-lang/RUSSIAN.pdf (дата обращения: 07.11.2024).

3. Дегтярев А.А. О роли формальных принципов и неформальных правил в современном GR-менеджменте // Государство, бизнес, общество: современные теории и российские реалии / Под ред. Л.Е. Ильичевой. М., 2012.

4. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. М., 1995.

5. Каневский П.С. Генезис института лоббизма в России: дореволюционный и советский периоды // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2022. № 1.

6. Каневский П.С. Генезис института лоббизма в России: постсоветский период и современность // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2021. № 4.

7. Любимов А.П. История лоббизма в России. М., 2005.

8. Малиновский Б. Функциональный анализ // Антология исследований культуры. Т. 1. СПб., 1997.

9. Нехай Д.А. Истоки формирования корпоративного права Западной Европы // Общество и право. 2012. № 3.

10. Павроз А.В. Группа интересов и лоббизм в политике. СПб., 2006.

11. Победоносцев К. Курс гражданского права. М., 1880. Ч. 3.

12. Толстых П.А. GR. Практикум по лоббизму в России. М., 2007.

13. Федералист: Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. М., 1994.

14. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” (с изменениями и дополнениями) // Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ. URL: https://base.garant.ru/12164203/

15. Шапкин И.Н. Из истории лоббизма в России: Представительские организации российского капитала во второй половине XIX — начале XX веков. М., 1999.