Цифровая трансформация государственного управления: возможности и риски

В статье рассматриваются приоритеты и социально – экономические риски цифровой трансформации государственного управления. Исследованы основные подходы к проблеме использования в деятельности органов государственного и муниципального управления передовых цифровых технологий, направленного на формирование современной системной цифровой среды. Рассмотрены основные направления цифрового перехода в государственном управлении, которые включают цифровизацию коммуникаций между институтами публичной власти, активное внедрение цифровых технологий в практики предоставления государственных и муниципальных услуг бизнес – структурам и домохозяйствам, стимулирование внедрения эффективных цифровых решений как одного из важных условий социальной динамики.

В статье определены факторы и социальные риски, влияющие на цифровую трансформацию государственного управления в Российской Федерации. Среди них – высокий уровень цифрового неравенства, глубокая социальная дифференциация регионального развития, затратный характер цифровизации, риски для рынка труда и традиционных форм, и условий занятости населения, проблемы адаптации граждан к активному использованию цифровых технологий в системе государственного управления, а также безусловному обеспечению прав граждан и информационной безопасности в цифровой среде. Подтверждена значимость курса российского государства на динамизацию цифровой трансформации государства и общества в условиях беспрецедентного обострения международных отношений в современном мире и жёстких экономических и политических санкций, введённых против нашей страны.

1. Варламов Е. Цифровая экономика без человеческого капитала несостоятельна. URL: http:tass.ru/opinions/interviews/5100624 (дата обращения: 25.02.2022).

2. Васильев В.П. Электронное правительство в цифровой реальности // Цифровое общество. 2019. № 6. С. 4–11.

3. Васильев В.П., Деханова Н.Г., Холоденко Ю.А. Факторы и тенденции социальной дифференциации: новые риски // Социодинамика. 2020. № 5. С. 43–55.

4. Государство как платформа. (Кибер) государство для цифровой экономики. Цифровая трансформация. М., 2018.

5. Гусев А.В., Добриднюк С.Л. Искусственный интеллект в медицине и здравоохранении // Информационное общество. 2017. № 4–5. С. 78–93.

6. Давыдов С.Г. Цифровые компетенции россиян и работа на самоизоляции во время пандемии COVID-19 // Социально-трудовые исследования. 2021. № 2. С. 403–422.

7. Добролюбова Е.И. Оценка цифровой зрелости государственного управления // Информационное общество. 2021. № 2. С. 37–52.

8. Забелина О.В., Майорова А.В., Матвеева В.А. Новые формы занятости и готовность работающего населения России к активному поведению на рынке труда // Социально-трудовые исследования. 2018. № 4. С. 13–27.

9. Косоруков А.А. Перспективные технологические решения в сфере построения нейроцифрового государства // Социодинамика. 2021. № 6. С. 52–66.

10. Косоруков А.А., Кшеменецкая М.Н. Модель цифрового управления на современном этапе развития государственного управления // Социодинамика. 2019. № 1. С. 57–69.

11. Купряшин Г.Л., Шрамм А.Е. О проблемах информатизации в бюрократических системах и развитии общегосударственных информационных систем // Государственное управление. 2020. № 80. С. 22–48.

12. Купряшин Г.Л., Шрамм А.Е. О перспективах третьей волны парадигмы цифрового государственного управления // Государственное управление. 2021. № 84. С. 256–276.

13. Мартыненко Т.C., Добринская Д.Е. Социальное неравенство в эпоху искусственного интеллекта: от цифрового к алгоритмическому разрыву // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2021. № 1. С. 171–192.

14. Михайлова О.В. Современное государственное управление в условиях виртуализации и расширения сетевого ландшафта публичной политики // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2019. № 4. С. 23–39.

15. Осипова Н.Г. Социальное неравенство в современном мире // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2019. Т. 25. № 4. С. 124–153.

16. Полеванов В. Куда идешь, человек? // Экономические стратегии. 2017. № 1. С. 82–98.

17. Роботы не приживаются на российских заводах // Ведомости. 2016.13.10. URL: https://www.vedomosti.ru/technology/articles/2016/11/14/664697-roboti-neprizhivayutsya (дата обращения: 22.02.2022).

18. Россия 2025: от кадров к талантам // The Boston Consulting Group. URL: http://d-russia.ru/wp-co11/Skills_Outline_web_tcm26-175469.pdfntent/uploads/2017/ (дата обращения: 22.02.2022).

19. Садовая Е.С. Механизм формирования неравенства на рынке труда в цифровую эпоху // Социально-трудовые исследования. 2021. № 3. С. 32–44.

20. Сафонов А.А., Некипелова Д.В. Оценка влияния налогового маневра на сокращение количества занятых в неформальном секторе экономики России // Социально-трудовые исследования. 2018. № 4. С. 28–41.

21. Сизова И.Л., Хусяинов Т.М. Труд и занятость в цифровой экономике: проблемы российского рынка труда // Вестник СПбГУ. Социология. 2017. Т. 10. Вып. 4. С. 376–396. URL: https://doi.org/10.21638/11701/spbu12.2017.401 (дата обращения: 24.02.2022).

22. Социальные изменения в условиях цифровой среды: Коллективная монография / Под ред. В.П. Васильева. М., 2020.

23. Стребков Д.О., Шевчук А.В., Спирина М.О. Самостоятельная занятость на рынке удаленной работы: распространение инновационной трудовой практики // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2016. № 6. С. 89–106.

24. Талапина Л.В. Использование искусственного интеллекта в государственном управлении // Информационное общество. 2021. № 3. С. 16–22.

25. Удаленная работа по-русски: плюсы и минусы. URL: wciom.ru/analyticalreviews/analiticheskii-obzor/ (дата обращения: 24.02.2022).

26. Холоденко Ю.А. Социальные риски цифровой революции: фактор глобализации // Альма-Матер. Вестник высшей школы. 2019. № 9. С. 88–93.

27. Цифровая Россия. URL: https://finance.skolkovo./downloads/documents/FinChair/ResearchReports/SKOLKOVO_Digital_Russia_Full_2019-04_ru/pdf (дата обращения: 03.02.2022).

28. Цифровая трансформация отраслей: стартовые условия и приоритеты. М., 2021.

29. Юсифов Ф. Оценка государственных услуг на основе удовлетворенности граждан // Информационное общество. 2020. № 4.